上都新城西门外二十里。
林丹汗西迁后留在此地镇守的多罗特部珲台吉绰克图（实际上就是却图，蒙古人的名字弄来弄去也就是那么几个，巴特尔、巴图尔、楚琥尔、多尔济、乌巴什一大堆，为与却图汗区分，此处称呼他为绰克图）匍匐在地上，他也是之前与谭泰一起镇守西路的蒙古骑兵统领。
此人倒是清醒得很，林丹一走便立即向皇太极派出了联络的使者，平白辜负了林丹对他的信任，皇太极大败后又毫不犹豫投靠了尼堪，妥妥的“识时务者为俊杰”。
与他一起匍匐在地的自然还有控制西察哈尔、北察哈尔广袤土地的上都镇守使萧阿林。
还有一人在迎候尼堪，不过他却是单膝跪在地上。
曲承恩，上都城两千步军的统领，也是察哈尔省的巡抚。
尼堪这边没有这许多讲究，曲承恩曾是毛文龙麾下有名的“三游击”之一，不过并没有加入到毛大帅的义子队伍，又是在朝鲜的几名汉人领袖之一，也有一定的行政能力。
于是，在察哈尔这样没有多少汉人的地方，尼堪便没有委派专门的文官来打理，这样的巡抚有两个任务，一是管理境内的城市，目前只有一个，那边是上都城。
第二便是收税，也就是北察哈尔的一万多户（加强了巴林部）、西察哈尔的两万多户（阿拉克卓特部、多罗特部，加强了阿鲁科尔沁部），总计三万多户供养上都城的这五千步骑。
当然了，既然是新建的大城，工坊、学校、商铺一个也不少。
原本属于绰克图的工匠全部迁到城里做工，加起来也有三百多户，学校也是继续招收十二到十五岁的孩童，食宿全部免费，赤塔的学校如今渐渐地变成了一个类似后世师范学校的学校。
最优秀的学生全部派到其它城池的学校担任教师，次一点的则分别拨到军中、各行政机构。
按说以漠北漠南如今的状况，最优秀的学生应该进到工坊、军中才是，不过最终尼堪还是力排众议做出了如今的安排。
当然了，每一处的学校都只有千人的规模，牧民的子女想要入学还是需要挑选的，家里有常备军的免试入学，其他的则需要经过面试。
草原上的人不像明国，如果不是科举的通道，让他们视为劳动力的子女去读书多半是不会同意，草原上的牧民心思很简单，如今正是阿斯兰大汗当道之时，将自己的孩童送入大汗的学校，自有亲近、依附之意。
至于商铺，如今的山西、京畿一带的商人已经大量进到草原了，若是按照正常的历史进程，这样的盛况还得等到满清一统中国之后才行。
几大家商户都在被尼堪视为“省城”的城池开设了商馆、货栈，他们除了每日坐等牧民上门购货，还定期带着马队下去贩货。
如此一来，商人们不禁赚到了钱，也大大方便了牧民。
这在以往是不可想象的。
这都是阿斯兰大汗带来的——稍微有点头脑的牧民都会这么想。
用曲承恩来制衡萧阿林也是应有之意，每个有五千步骑的城池尼堪都是这么规定的，平素萧阿林统管三千骑，曲承恩统管两千步军——记住，这是正经的步军，尼堪并没有将他们全部变成龙骑兵的心思，那样的话耗费太大。
战时则以萧阿林为主，曲承恩为辅。
加强了阿鲁科尔沁部的乌兰察布一带的巴图尔如今西有孙传宇，东有萧阿林，想要作乱也得掂量掂量，不过若是他向北投靠投靠喀尔喀的话也得防范，但如今瀚海国与喀尔喀三部正处于蜜月期，这种情况在短时间里不会发生。
尼堪带着微笑将三人一一扶起。
时间来到大明崇祯七年（1634年）之后，尼堪已经二十四岁，长期久居上位，加上后世的他本来就是年过三十的人，留了短须之后更是显得成熟稳重、英气勃发。
“至少还有二十年才能彻底收心”
扶起绰克图时尼堪内心在想着，没有办法，他不可能将像多罗特、阿拉克卓特、土默特、鄂尔多斯这样的适龄子弟全部纳入常备军，那样的话不但牧民不愿意，自己也耗费不起，最终他还是走上了契丹人的老路。
在重要的地方建立城池或者“牙帐”，抽调精壮成立皮室军，以安抚司、招讨司的名义镇守。
与契丹人唯一不同的是：完全自由的贸易以及学校。
其实仅仅是对汉人的重视来说，耶律阿保机、耶律德光父子做的比他还好，人家临潢府还有一半的汉民呢。
“自己的政权能持续多久？”
将三人全部扶起来后，尼堪心里突然冒出这个疑问，不过在看到远处背着火枪的龙骑兵后，他这内心稍稍安稳了一些。
“工业，唯有工业才能彻底征服这块地方”
……
上都城。
镇守使衙门和巡抚衙门都在一座大院里，目前的形势是萧阿林并不太了解这巡抚衙门的作用，还以为只是收税，管理城市，或者他的心思全部放到了三千骑兵身上，对曲承恩的两千步军尚没有放在眼里。
实际上，考虑到
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